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清河城位于辽东边墙内则，太子河北岸。
在当时，是建州部的边境古城。
建州部的不断扩大，使得辽东总兵李维翰、广宁总后张承荫十分恐慌，他们一方面派人去启奏皇上，另一方面则加强巡视，暗助叶赫。
清河游击是个土匪出身的军官，掠夺成性，他每次趁巡视之际，总到建州部一侧的村寨抢掠人参，兽皮之物，村民如有反抗，立即将满村杀尽。
安费扬古于征战途中得知明军抢掠的消息，立即马不停蹄，昼夜兼行，七日内赶回赫图阿拉。
第二天，努尔哈赤便派安费扬古等去广宁告状，控告清河游击抢掠的罪行。广宁巡抚李维翰，对努尔哈赤的威势，十分恐惧。
所以安费扬古前来告状，他不敢拒绝，还笑脸相迎，说是要惩治肇事者，并保证以后不再发生类似事件。
果真如此。
自那日以后，清河游击对下属下官兵的抢劫，烧杀的行为有所限制，建州边界一带也暂时安宁了。
这使得东北各地的女真视赫图阿拉为圣地，归附者也是日益增多。
一天，努尔哈赤把牛满河一带的萨哈连部的几十个慕名而来的女真人接到城里，安顿好之后。
范文宪从魁星楼下来。
他望着一个个兴致极高的萨哈连人，对努尔哈赤笑着说道：“自古老话说，树大分杈，人多分支。如今赫图阿拉周围人近十万，四旗岂能容下？”
“那以您之见呢广努尔哈赤颇感兴趣地反问道。
范文宪说道：“几个月前，您曾袭照先世金如猛安谋克制，创建四旗，以卑职之见，旗制既然适合时局，不妨将四旗扩为八旗，并将五牛录合为一甲喇，五甲喇称为一固山，这样，固山首领可统领步骑兵千五百名，称为旗主。如此建制，您的六万兵刀，正好是八旗。”
“好主意，好主意！”
努尔哈赤连声赞道：“您真不愧为将门之后，我的好参谋！”
不久。
努尔哈赤采纳了范文宪的建议。
除保留原来的黄、白、红、蓝四旗外，则镶白边，共合为八旗。
经各牛录协议，分别确认了各旗的旗主。
与此同时，还设了议政五大臣，与八旗主一同参与议政。
努尔哈赤亲自点名额亦都，费英东、何和里、安费扬古、扈尔汉为五大臣。众人无
